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      《關于推進裝配式建筑發展若干政策措施的通知》政策解讀
      更新時間:2021-01-21 08:51:26     瀏覽:0

      近日,青島市政府辦公廳發布了《關于推進裝配式建筑發展若干政策措施的通知》(青政辦發〔2021〕3號),現將內容解讀如下:

      一、背景目的

      裝配式建筑指的是把在工廠加工制作好的裝配式構件和部品,包括梁、柱、樓板、內外墻板、門窗、樓梯、連接節點、水暖電設備等運送到建筑施工現場,通過可靠的裝配連接方式建造而成的建筑。發展裝配式建筑是建造方式的重大變革,是推進供給側結構性改革和新型城鎮化發展的重要舉措,有利于節約資源能源、減少施工污染、提升勞動生產效率和質量安全水平。

      2016年2月,中共中央國務院《關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》和《政府工作報告》部署,大力發展裝配式建筑,加大政策支持力度,力爭用10年左右的時間,使裝配式建筑占新建建筑面積的比例達到30%。2016年9月,國務院辦公廳發布了《關于大力發展裝配式建筑的指導意見》(國辦發〔2016〕71號)文件。2017年1月,山東省人民政府辦公廳發布了《關于貫徹國辦發〔2016〕71號文件大力發展裝配式建筑的實施意見》(魯政辦發〔2017〕28號)文件。2019年1月12日,山東省人民政府公布《山東省綠色建筑促進辦法》(省政府令第323號)。為貫徹落實國家、省有關安排部署,確保政策連續性、有效性和可持續性,發揮更大激活力和增動力,進一步促進裝配式建筑可持續高質量發展,市政府辦公廳發布了《青島市推進裝配式建筑發展若干政策措施》(青政辦發〔2021〕3號)(以下簡稱《若干政策措施》)。


      二、制定依據

      國務院辦公廳《關于大力發展裝配式建筑的指導意見》(國辦發〔2016〕71號)第十三條:“加大政策支持。加大對裝配式建筑的支持力度。支持符合高新技術企業條件的裝配式建筑部品部件生產企業享受相關優惠政策。符合新型墻體材料目錄的部品部件生產企業,可按規定享受增值稅即征即退優惠政策”。山東省人民政府辦公廳《關于貫徹國辦發〔2016〕71號文件大力發展裝配式建筑的實施意見》(魯政辦發〔2017〕28號)第三條:“(一)強化用地保障。(二)加大財稅激勵。(三)完善金融服務。(四)加強科技支持。(五)減輕企業負擔”?!渡綎|省綠色建筑促進辦法》(省政府令第323號)第三十三條:“對建設、購買、運營綠色建筑的,實行下列扶持政策:(一)采用裝配式外墻技術產品的建筑,其預制外墻建筑面積不超過規劃總建筑面積3%的部分,不計入建筑容積率”。以上法規為《若干政策措施》提供了法律依據。

      三、主要內容

      《若干政策措施》提出了11條具體的政策要求和扶持措施,主要包括以下四個方面:

      一是強化了政策引導。規定新建民用建筑應安排一定比例的項目采用裝配式建筑建造,并逐年提高裝配式建筑占比,到2023年達到50%。要求工務工程和主城區的舊城、舊村改造項目,以及醫院、學校、幼兒園、人才住房等政府投資類建筑項目,應采用裝配式建筑建造;采用裝配式建筑建造的項目,應在項目計劃、土地劃撥或出讓及規劃設計要求中予以載明。

      二是對裝配式建筑給予建設規費減免。規定對符合條件的裝配式建筑,可以免繳建筑廢棄物處置費,可減半征收農民工工資保證金。采用裝配式外墻技術產品的建筑,其預制外墻建筑面積不超過規劃總建筑面積3%的部分,不計入建筑容積率。

      三是對裝配式建筑在施工、銷售等環節給予政策優惠。規定對符合條件的裝配式建筑,其參建單位在市場主體信用考核中給予加分獎勵,可提前辦理預售。申請公積金貸款購買裝配式建筑的,當資金計劃緊張時可優先排隊。鼓勵金融機構加大對裝配式建筑產業的信貸支持力度。在貸款額度、貸款期限及貸款利率等方面予以傾斜。

      四是對優秀裝配式建筑給予財政獎勵。對于單體建筑預制裝配率較高,具有示范意義的產業化工程項目,按規定給予財政政策資金補助。符合新型墻體材料目錄的部品部件生產企業,可按規定享受增值稅即征即退優惠政策。鼓勵符合條件的裝配式建筑企業申報高新技術企業,全面落實企業研發費用加計扣除、高新技術企業稅收優惠等政策。

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